近日，住建部批準《綠色建筑評價(jià)標準》為國家標準，編號為GB/T50378-2019，自2019年8月1日起實(shí)施。原《綠色建筑評價(jià)標準》(GB/T50378-2014)同時(shí)廢止。
本次標準修訂的主要技術(shù)內容：
?重新構建了綠色建筑評價(jià)指標體系;
?調整了綠色建筑的評價(jià)階段;
?增加了綠色建筑基本級;
?拓展了綠色建筑內涵;
?提高了綠色建筑性能要求。
修訂思路：創(chuàng )新構建指標體系，與新時(shí)代人民美好生活需要相統一
?堅持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉作為根本目的;
?從百姓視角設計新的評價(jià)指標體系，凸顯安全、耐久、便捷、健康、宜居、適老、節約等內容;
?凸顯百姓的獲得感和幸福;
重新定位評價(jià)階段，確保綠色技術(shù)措施落地;
?綠色建筑的評價(jià)在建筑工程竣工驗收后進(jìn)行;
?取消設計評價(jià)，代之以設計階段預評價(jià);
?促進(jìn)綠色技術(shù)措施落地，提高綠色建筑的運行實(shí)效;
增設綠色建筑等級，擴大綠色建筑覆蓋面;
?與國際接軌，增加基本級，分為基本級、一星級、二星級、三星級
合理設置評分項條文，提高評價(jià)標準易用性;
?聚焦主要綠色技術(shù)，減少總評分項的條文;
?提高條文的可操作性;
?取消不參評項，只設置得分或不得分兩類(lèi)
擴展綠色建筑內涵，與建筑科技發(fā)展相適應;
?拓展綠色建筑內涵(耐久、服務(wù)、健康、宜居、老齡化…);
?汲取建筑科技發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新技術(shù)、新理念(建筑工業(yè)化、海綿城市、健康建筑、垃圾資源化利用、BIM應用…);
?探索新時(shí)代綠色建筑發(fā)展新要求;
提升綠色建筑性能，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展;
?更新和提升建筑在安全耐久、節約能源等方面的性能要求;
?提高和新增對室內空氣質(zhì)量、水質(zhì)、健身設施、垃圾、全裝修、適老適幼、服務(wù)便捷等以人為本的有關(guān)要求，多途徑、多角度提升綠色建筑整體性能，全面推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量的發(fā)展;
?原“四節一環(huán)?！笨蚣苷{整為：1總則、2術(shù)語(yǔ)、3基本規定、4安全耐久、5服務(wù)便捷、6舒適健康、7環(huán)境宜居、8資源節約、9管理與創(chuàng )新。
《綠色建筑評價(jià)標準》具體內容詳見(jiàn)網(wǎng)址：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201905/t20190530_240717.html
住房和城鄉建設部關(guān)于發(fā)布國家標準《近零能耗建筑技術(shù)標準》的公告
現批準《近零能耗建筑技術(shù)標準》為國家標準，編號為GB/T51350-2019，自2019年9月1日起實(shí)施。
本標準在住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(www.mohurd.gov.cn)公開(kāi)，并由住房和城鄉建設部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2019年1月24日
《近零能耗建筑技術(shù)標準》具體內容詳見(jiàn)網(wǎng)址：
http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201905/t20190530_240712.html
延伸閱讀
《近零能耗建筑技術(shù)標準》主編、中國建筑科學(xué)研究院專(zhuān)業(yè)總工、環(huán)能院院長(cháng)徐偉先生，為廣大讀者解讀《標準》編制背景、定位、歷程、主要內容與行業(yè)影響。
問(wèn)題一：住建部在今年1月發(fā)布了國標《近零能耗建筑技術(shù)標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)的公告，這引起了建筑行業(yè)同仁的廣泛關(guān)注，為什么要編制帶領(lǐng)性標準?標準如何定位?
徐：1980年以來(lái)，我國建筑節能工作以建筑節能強制性標準的編制和實(shí)施為先導取得了舉世矚目的成果，尤其在降低嚴寒和寒冷地區居住建筑供暖能耗、公共建筑能耗和提高可再生能源建筑應用比例等領(lǐng)域取得了顯著(zhù)的成效。建筑節能工作經(jīng)歷了30 年的發(fā)展，現階段建筑節能65% 的設計標準已經(jīng)普及，建筑節能工作減緩了我國建筑能耗隨城鎮建設發(fā)展而持續高速增長(cháng)的趨勢，并提高了人們居住、工作和生活環(huán)境的質(zhì)量。
為滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，建筑物邁向“更舒適、更節能、更高質(zhì)量、更好環(huán)境”是大勢所趨。因此，我國近零能耗建筑標準體系的建立，即既要與我國1986年—2016年的建筑節能30%、50%、65%的“三步走”進(jìn)行合理銜接，又要和我國2025、2035、2050中長(cháng)期建筑能效提升目標有效關(guān)聯(lián)，指導建筑節能相關(guān)行業(yè)發(fā)展。帶領(lǐng)性標準的編制對未來(lái)強制性標準的提高有重要帶領(lǐng)作用，對建筑節能產(chǎn)品部品行業(yè)定位和發(fā)展有重要的指導意義。
問(wèn)題二：《標準》對國家建筑節能工作的意義?
徐：《近零能耗建筑技術(shù)標準》，編號GB/T51350-2019，確實(shí)是2019年發(fā)布的重要磅國家標準之一。根據《2016年工程建設標準規范制訂修訂計劃》，中國建筑科學(xué)研究院、河北省建筑科學(xué)研究院會(huì )同有關(guān)單位，有幸獲得國家委任，組織編制完成了這部規范。
《標準》緊密結合我國氣候特點(diǎn)、建筑類(lèi)型、用能特性和發(fā)展趨勢，廣泛借鑒和吸收發(fā)達國家先進(jìn)經(jīng)驗，對我國已完成的近零能耗建筑示范項目進(jìn)行深入研究，為我國實(shí)現更高室內環(huán)境舒服性和節能目標提供技術(shù)依據，為我國近零能耗建筑的設計、施工、檢測、評價(jià)、調適和運維提供技術(shù)支持;
《標準》對我國未來(lái)中長(cháng)期(2025-2035-2050年)強制性建筑節能標準逐步提升具有重要的指導意義;
《標準》界定我國超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑等相關(guān)概念，明確包括室內環(huán)境參數和建筑能耗指標在內的約束性控制指標，提出相應的技術(shù)性能指標、技術(shù)措施和評價(jià)方法，開(kāi)發(fā)近零能耗建筑計算和評價(jià)工具;
《標準》將對規范超低能耗建筑、近零能耗建筑市場(chǎng)，提高設計水平，促進(jìn)節能減排，改善工作和生活環(huán)境，以及引導相關(guān)工程標準和產(chǎn)品標準提升具有重要作用。
這是一部國際上通過(guò)國標形式對零能耗建筑相關(guān)定義進(jìn)行明確規定、建立符合中國國情的技術(shù)體系、并提出中國解決方案的標準?！稑藴省返膶?shí)施將對推動(dòng)建筑節能減排、提升建筑室內環(huán)境水平、調整建筑能源消費結構、促進(jìn)建筑節能產(chǎn)業(yè)轉型升級起到重要作用。
問(wèn)題三：《標準》的編制依據主要有哪些?創(chuàng )新點(diǎn)又有哪些?
徐：《近零能耗建筑技術(shù)標準》以《公共建筑節能設計標準》(GB50189-2015)、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJ26-2010)、《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJ134-2016)、《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》(JGJ75-2012)、《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調節設計規范》(GB50736)、《建筑節能氣象參數標準》(JGJ/T346)為基準，考慮我國不同氣候區特點(diǎn)，使用同一個(gè)百分比約束不同氣候區不同類(lèi)型建筑難度著(zhù)實(shí)很大，因此，對不同氣候區的近零能耗建筑提出不同能耗控制指標。嚴寒和寒冷地區，近零能耗居住建筑能耗降低70%~75%以上，不再需要傳統的供熱方式;夏熱冬暖和夏熱冬冷地區近零能耗居住建筑能耗降低60%以上;不同氣候區近零能耗公共建筑能耗平均降低60%以上。
問(wèn)題四：早在我國發(fā)布《近零能耗建筑技術(shù)標準》之前，國際上已經(jīng)出現了針對建筑節能減碳等方面的多種概念，如德國的“被動(dòng)房”、瑞士的“近零能耗建筑”等，而且《建筑節能》作為學(xué)術(shù)媒體，在定期為讀者匯總國際文摘專(zhuān)欄內容時(shí)，瀏覽國際行業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站，也看到了一些相關(guān)文獻研究，《標準》是否對這些概念有明晰界定?又是如何使國家標準與國際理念對接的?
徐：從世界范圍看，美國、日本、韓國等發(fā)達國家和歐盟盟國為應對氣候變化和極端天氣、實(shí)現可持續發(fā)展戰略，都積極制定了建筑邁向更低能耗的中長(cháng)期(2020、2030、2050)政策和發(fā)展目標，并建立了適合本國特點(diǎn)的技術(shù)標準及技術(shù)體系，推動(dòng)建筑邁向更低能耗正在成為全球建筑節能的發(fā)展趨勢。在全球齊力推動(dòng)建筑節能工作邁向下一階段中，很多國家提出了相似但不同的定義，主要有超低能耗建筑、近零能耗建筑、(凈)零能耗建筑，也相應地出現了一些具有專(zhuān)屬技術(shù)品牌的技術(shù)體系，如德國“被動(dòng)房”(Passive House)、瑞士Minergie近零能耗建筑等技術(shù)體系。因此，我國近零能耗建筑標準體系的建立，要考慮與主要國際組織和發(fā)達國家的名詞保持基本一致，為今后從并跑走向領(lǐng)跑、參與“一帶一路”建設、產(chǎn)品部品出口國際奠定基礎。但我國地域廣闊，各地區氣候差異大，目前室內環(huán)境標準偏低，建筑特點(diǎn)以及人們生活習慣，都與發(fā)達國家相比存在差異。因此，編制組通過(guò)借鑒國外經(jīng)驗，結合我國已有工程實(shí)踐，提煉示范建筑在設計、施工、運行等環(huán)節的共性關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)，形成我國自有技術(shù)體系，指導我國超低、近零和零能耗建筑推廣，為我國中長(cháng)期建筑節能工作提供支撐和引導。
《標準》中明確了近零能耗建筑(nearly zero energy building)為：適應氣候特征和場(chǎng)地條件，通過(guò)被動(dòng)式建筑設計大幅度降低建筑供暖、空調、照明需求，通過(guò)主動(dòng)技術(shù)措施大幅度提高能源設備與系統效率，充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒適室內環(huán)境，且其室內環(huán)境參數和能效指標符合本標準規定的建筑，其建筑能耗水平應較國家標準《公共建筑節能設計標準》(GB50189-2015)和行業(yè)標準《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJ26-2010)、《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJ134-2016)、《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》(JGJ75-2012)降低60%~75%以上;超低能耗建筑(ultra-low energy building)則是近零能耗建筑的初級表現形式，其室內環(huán)境參數與近零能耗建筑相同，能效指標略低于近零能耗建筑，其建筑能耗水平應較上述相關(guān)標準降低50%以上;零能耗建筑(zero energy building)則是近零能耗建筑的高級表現形式，其室內環(huán)境參數與近零能耗建筑相同，充分利用建筑本體和周邊的可再生能源資源，使可再生能源年產(chǎn)能大于等于建筑全年全部用能的建筑。
在這里我要延伸解析一下，能效指標是判別建筑是否達到近零能耗建筑標準的約束性指標，《標準》界定了我國超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑等相關(guān)概念，明確了室內環(huán)境參數和建筑能耗指標的約束性控制指標。邁向零能耗建筑的過(guò)程中，根據能耗目標實(shí)現的難易程度表現為三種形式，即超低能耗建筑、近零能耗建筑及零能耗建筑，這三個(gè)名詞屬于同一技術(shù)體系。其中，超低能耗建筑節能水平略低于近零能耗建筑，是近零能耗建筑的初級表現形式;零能耗建筑能夠達到能源產(chǎn)需平衡，是近零能耗建筑的表現形式，三者之間在控制指標上也是相互關(guān)聯(lián)的。
在建筑邁向更低能耗的方向上，基本技術(shù)路徑是一致的，即通過(guò)建筑被動(dòng)式設計、主動(dòng)式高性能能源系統及可再生能源系統應用，大幅度減少化石能源消耗。主要途徑依次為：(1)被動(dòng)式設計。近零能耗建筑規劃設計應在建筑布局、朝向、體形系數和使用功能方面，體現節能理念和特點(diǎn)，并注重與氣候的適應性。通過(guò)使用保溫隔熱性能更高的非透明圍護結構、保溫隔熱性能更高的外窗、無(wú)熱橋的設計與施工等技術(shù)，提高建筑整體氣密性，降低供暖需求。通過(guò)使用遮陽(yáng)技術(shù)、自然通風(fēng)技術(shù)、夜間免費制冷等技術(shù)，降低建筑在過(guò)渡季和供冷季的供冷需求。(2)能源系統和設備效率提升。建筑大量使用能源系統和設備，其能效的持續提升是建筑能耗降低的重要環(huán)節，應優(yōu)先使用能效等級更高的系統和設備。能源系統主要指暖通空調、照明及電氣系統。(3)通過(guò)可再生能源系統使用對建筑能源消耗進(jìn)行平衡和替代。充分挖掘建筑本體、周邊區域的可再生能源應用潛力，對能耗進(jìn)行平衡和替代。如果建筑節能目標為實(shí)現零能耗，但難以通過(guò)本體和周邊區域的可再生能源應用達到能耗控制目標，也可通過(guò)外購可再生能源達到零能耗建筑目標，但需以建筑本身能效水平已經(jīng)達到近零能耗為前提。
問(wèn)題五：《標準》編制前及編制過(guò)程中，已有關(guān)聯(lián)技術(shù)的示范項目或試點(diǎn)項目被業(yè)界了解，對于促進(jìn)《標準》的具體編制有哪些幫助?
徐：我國的近零能耗建筑試點(diǎn)示范工作其實(shí)是從國際科技合作項目開(kāi)始起步的，如2002年的中瑞超低能耗建筑合作，2010年的上海世博會(huì )英國零碳館、德國漢堡之家。2011年起，在我國住建部與德國聯(lián)邦交通、建設及城市發(fā)展部的支持下，住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心與德國能源署引進(jìn)了德國建筑節能技術(shù)，建設了河北秦皇島在水一方、黑龍江哈爾濱溪樹(shù)庭院、河北省建筑科技研發(fā)中心科研辦公樓等建筑節能示范工程。2013年起，中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節能工作組開(kāi)展了近零能耗建筑、零能耗建筑節能技術(shù)領(lǐng)域的研究與合作，建造完成了中國建筑科學(xué)研究院近零能耗建筑、珠海興業(yè)近零能耗示范建筑等示范工程，取得了非常好的節能效果和廣泛的社會(huì )影響。
基于國際合作的項目，我們學(xué)習探索建立了符合我國國情的近零能耗建筑技術(shù)體系。
問(wèn)題六：《標準》實(shí)施后，建筑所有者、設計方、使用方在執行《標準》過(guò)程中是否會(huì )有政策扶持?
徐：確切地說(shuō)，《標準》編制過(guò)程中，國家已經(jīng)有相關(guān)文件呼吁了近零能耗建筑的推廣建設，如2017年2月，住建部《建筑節能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規劃》提出：積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范，帶領(lǐng)標準提升進(jìn)程，在具備條件的園區、街區推動(dòng)超低能耗建筑集中連片建設，到2020年，建設超低能耗、近零能耗建筑示范項目1000萬(wàn)平方米以上。隨后，我國山東省、河北省、河南省、北京市、石家莊市等省市針對超低能耗建筑示范推廣的政策不斷出臺，紛紛提出發(fā)展目標，并給與財政補貼、非計容面積獎勵、備案價(jià)上浮、稅費和配套費用減免、科技扶持、綠色信貸等方面的政策優(yōu)惠。建筑節能減排是國家發(fā)展重要舉措，相信隨著(zhù)《標準》的發(fā)布實(shí)施，將會(huì )有更加成熟的激勵政策推動(dòng)建筑業(yè)的節能工作部署。
問(wèn)題七：請您對《標準》推出后對建筑行業(yè)的技術(shù)影響，以及產(chǎn)業(yè)影響解析一下。
徐：《標準》提出的室內環(huán)境參數和建筑能耗控制指標，為我國實(shí)現更高室內環(huán)境舒適性和節能目標提供了技術(shù)依據，為我國近零能耗建筑的設計、施工、檢測、評價(jià)、調適和運維提供了技術(shù)帶領(lǐng)和支撐。以設計方法為例，區別于傳統建筑節能的指令性(規定性)設計方法，近零能耗建筑設計應以目標為導向采用性能化設計方法，以“被動(dòng)優(yōu)先，主動(dòng)優(yōu)化”為原則，結合不同地區氣候、環(huán)境、人文特征，根據具體建筑使用功能要求，綜合比選不同的建筑方案和關(guān)鍵部品的性能參數，通過(guò)不同組合方案的優(yōu)化比選，制訂適合具體項目的針對性技術(shù)路線(xiàn)，實(shí)現全局優(yōu)化。
《標準》提出的圍護結構和能源設備與系統等技術(shù)指標，較國內現行標準大幅提升，整體上達到了國際先進(jìn)水平。以外窗為例，傳熱系數的要求較現有標準大幅提高，與同緯度發(fā)達國家先進(jìn)水平基本一致，如北京所在的寒冷地區居住建筑外窗傳熱系數限值為1.2 W/(m2?K)，基本與德國外窗傳熱系數限值1.1 W/(m2?K)持平。以氣密性為例，在國家標準中進(jìn)行明確規定并給出檢測方法。
